政 府 工 作 报 告
——2022年1月14日在巴城镇第二十届人民代表大会第一次会议上
镇长 朱叶华
各位代表：
现在，我代表巴城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
过去五年和2021年工作回顾
刚刚过去的五年，是风险与挑战叠加、危机与机遇并存的五年，是在统筹抓好疫情防控的同时，取得经济社会发展显著成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，经济实力稳步攀升、创新步伐不断加速、城镇品质持续优化、民生福祉再上台阶、社会治理开创新局、政府服务高效务实，为“十四五”开好局、起好步，全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。
五年来，我们聚力抓经济、促发展，综合实力显著增强。2021年，预计实现地区生产总值231.7亿元，是2016年的1.5倍，年均增长8.4％；一般公共预算收入26.52亿元，是2016年的1.6倍，年均增长9.6％；工业总产值426.6亿元，同比增长15.8%，是2016年的1.55倍。五年间，累计完成全社会固定资产投资251.3亿元，实际利用外资1.7亿美元，完成进出口总额67.76亿美元；累计认定省双创人才项目4项，认定省级以上科技项目3项（国家级1项，省级2项）、认定省级企业工程技术研究中心5家，拥有有效高新技术企业235家，较2016年底新增138家，增幅达142.27%。拥有上市挂牌企业11家，国家级孵化器2个、省级孵化器（众创空间）4个；累计引进院士等顶尖人才3人、认定各级领军人才项目102项，启用科创承载空间超30万平方米；全国千强镇排名提升21位，2021年位列第37名。
五年来，我们聚力抓民生、增福祉，幸福指数不断攀升。农民人均纯收入预计达49309元，是2016年的1.4倍，村级可支配收入预计达23145万元，是2016年的2.25倍。阳澄湖大闸蟹、巴城葡萄、巴城大米三大富民产业蓬勃发展。新建（改建）信义小学、正仪中学等学校8所。巴城福利院率先实现“公建民营”，成功升级为护理院。投入使用10家日间照料中心，参评三星级1家、二星级3家、一星级2家。年均举办各类文体活动500场次、文化培训700场次，线上、线下文化惠民超400万人次；成功举办第十五届体育运动会、昆曲周周演、重阳曲会、“中国少儿戏曲小梅花荟萃”昆山选拔赛暨首届昆山少儿戏曲优秀节目展演等高品质文体活动。
五年来，我们聚力抓治理、提品质，城乡环境持续改善。编制完成《巴城镇镇村布局规划》，镇村布局规划成果基本形成。大力开展生活垃圾分类工作，量质并举助推“三定一督”分类投放模式，做到全镇域覆盖、全链条提升。全力开展“三沿一线”重点区域“脏乱差”问题整治，312国道沿线、红杨区域、娄江两岸、石牌羊毛市场等区域环境得到有效提升，成功获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇；累计创建40个特色康居乡村、35个特色宜居村、5个苏州市农村人居环境整治工作示范村，共有11个行政村、29个自然村先后入选昆山市农村人居环境整治“红榜”。建成安置动迁房6568套，安置房供需总量基本持平。率先实施动迁安置小区物业服务改革。持续推进违法建设治理，共拆除各类违法建设197.8万平方米。全面推行“河长制”改革，2个国考断面实现稳定达标。新增绿化面积167.05万平方米，全镇绿化覆盖率达35.48%，绿地率达24.36%，城乡环境更加宜业宜居。
五年来，我们聚力抓改革、筑品牌，文明程度大幅提高。高站位推进基层“三整合”改革，入选省级基层“三整合”改革先行先试试点名单。高水平推进文明城市创建，打造52个新时代文明实践阵地，荣获“苏州市文明镇”称号；“志愿昆山”平台注册志愿者19003人，服务总时长达85.12万小时，注册率超20％。高质量推动文化繁荣，深耕以昆曲为代表的特色传统文化，完成文艺精品创作34部，持续擦亮巴城重阳曲会等文化活动品牌，不断扩大“昆曲小镇”影响力。
各位代表，过去的一年为本届政府画上了圆满句号。2021年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧密围绕“制度执行年”工作定位，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，用实干和担当、智慧和汗水，开创了巴城改革发展的新局面。预计全年实现地区生产总值231.7亿元，同比增长6.9%；一般公共预算收入26.52亿元，同比增长9.11%；工业总产值首超400亿元，完成426.6亿元，同比增长15.7%，其中，规上工业产值首超300亿元，完成354.1亿元，同比增长28.2%；进出口总额12.69亿美元，同比增长26%；服务业增加值112.6亿元，同比增长3.1%；全社会固定资产投资53亿元，同比增长2.9%，其中，工业投资14.2亿元，同比增长39.8%。农民人均纯收入49309元，同比增长7.1%。
一、统筹布局，产业发展质效同升
延伸高端“产业链”。紧扣“高质量发展”“集聚新动能”两条主线，做好全镇产业规划编制，谋划打造“两区、两轴、一带”产业空间功能布局，不断培育壮大新兴产业集群。新增爱美客农业科技等外资项目25个，注册外资超1.1亿美元，其中注册外资超3000万美元项目2个；注册内资98亿元，同比增长44.5%，其中超亿元项目12个、超10亿元项目2个。立臻科技智能终端项目开工建设，中园益泰（昆山）半导体产业园及首批8个入园项目签约落户，有效推动电子信息产业、半导体产业集聚，为经济发展行稳致远注入新活力。
培育专业“人才链”。成功举办“数生新动能 智联新未来”2021年昆山创业周特色专场巴城专场活动，8个产学研项目、12个人才科创项目顺利签约。成立巴城镇“科创矩阵”创新联盟，牵手大院大所提升区域产业创新“浓度”，构建“政、校、企”同频共振、互动发展的创新生态。全年开展产学研活动15场次，达成产学研合作85项，完成发明专利授权74件。积极引进视隼医疗科技、华研芯测等优质人才科创项目；华大智造云影医疗科技入选省级“潜在独角兽企业”名单，鑫润利自动化、强时压缩机等12家企业入选省级“瞪羚企业”榜单，有力激发区域人才科创活力。
构筑优质“服务链”。增强政策扶持“吸引力”，制定出台《巴城镇推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2021-2023）》《巴城镇促进高质量发展数字经济的若干政策意见》等惠企惠民政策。提升金融服务“支撑力”，落实金融惠企政策，引入金融活水赋能，金融科技产业国家高新技术企业——中融汇金科技项目落户巴城。释放服务品牌“影响力”，深化落实“1311”分级挂钩服务机制，累计走访企业超1000家次，协调解决问题403件，问题解决率100%；依托镇人力资源服务中心，成功推荐就业人数1682人次，培养高技能人才658名，有效解决企业用工难题。
二、夯基蓄势，经济运行蹄疾步稳
工业经济韧性强劲。盈智融检测等8个昆山市级重大产业项目全部开工建设，累计完成投资8.47亿元，投资完成率116%。东威科技在上交所科创板成功上市，万源通电子、头领科技列入昆山市“拟上市挂牌企业”名单。京群焊材获“紫峰奖”青年创业企业奖。加快落实列规增收专项行动，新增59家年销售额2000万以上企业列入年度列规培育企业库，预计全年新增产值8亿元。修订出台《巴城镇出租厂房管理实施细则》，推动工业出租厂房规范运营。成立巴城城镇发展有限公司，以国有平台推进产业发展，成功收购沛丰网络等地块，收储面积超450亩。
现代服务业活力彰显。深耕智改数转，预计全年完成智能制造诊断21个、智能化数字化改造项目超63个、示范标杆项目12个、星级上云11个、基础管理能力提升项目28个，新增苏州市数字经济入库企业30家。江南航天入选省首台（套）重大装备认定名单；巨立电梯成功入选2021年度省工业互联网发展示范企业（标杆工厂类），“曳引驱动乘客电梯”产品成功获“江苏精品”认证。鲲众云科技顺利开业，巴城镇数字经济产业联盟成立，工业企业数字化转型中心揭牌。尚坤智创园、昆山软件园、美居客电商产业园获评创新转型高质量发展示范基地。
现代农业生机焕发。以阳澄湖大闸蟹、巴城葡萄、巴城大米三大产业为主导的农业品牌“矩阵”不断扩大，“一核、一带、三区”昆山现代农业产业示范园获评“优秀”等次；持续擦亮大闸蟹“金字招牌”，巴城镇被省市场监督管理局和农业农村厅确定为阳澄湖大闸蟹养殖标准化试点承担单位，阳澄湖大闸蟹获评苏州市十大智慧农业品牌；有序推进涉水蟹船整体上岸工作，源头解决蟹文化品牌保护、产业提升和生态环境保护等问题。成功入选江苏“味稻小镇”推介名单；农地股份专业合作联社入选2021年度省级数字农业农村基地名单；东阳澄湖村、华社村获评苏州市“智慧农业”示范村；“全程机械化+综合农事”服务中心顺利通过验收，走出一条“基地+合作社+新型职业农民”的综合农事服务新路径。
三、建管并重，城乡面貌焕然一新
规划建设高质高效。围绕镇村布局规划，研究制定《巴城镇农村房屋规划建设管理实施细则（2021年版）》，全年完成农房翻建审批615户、开工554户，竣工验收96户。金澄路整体改造、中华桥翻建等工程顺利完工，体育公园建设项目有序推进。完成湖滨、君子亭等6个农贸市场标准化改造，推进9家社区会所改造，新建公厕5座、改造农村厕所4座，烟雨新村等老小区改造工程进度加快。持续做好“三优三保”“增减挂钩”专项行动，完成复垦142亩，提高土地节约集约利用水平。
生态环境优美优质。统筹推进大气、水、土壤三大领域污染防治，完成232个太湖流域入河（湖）排污口排查溯源工作，新建水质自动站2个，完成VOCs综合治理等128项大气治理任务。镇村两级河长巡河（湖）1851次、督查94次；全面开展“五位一体”水环境治理模式，完成18条河道综合治理，创建生态美丽河道7条；加快实施杨林塘—青阳北路桥断面、正仪铁路桥断面水环境整治工程。完成新澄路、铁路沿线等区域绿化景观提升工程，新增绿化面积15.18万平方米。紧盯能耗“双控”目标，推动绿色低碳发展。
城镇管理走深走实。扎实推进农村人居环境整治提升，21个特色康居村、1个苏州市农村人居环境整治工作示范村、35个特色宜居村通过验收。全面开展“三无”船舶专项整治行动，累计拆解各类“三无”船舶1260艘。顺利通过国家卫生镇、省级卫生村复审，成功创建省级“名特优”小作坊示范点1个、省级健康单位2个、苏州市级健康单位7个。持续做好垃圾分类及减量工作，全镇96个小区完成垃圾分类房改造提升，23个小区成功挂牌垃圾分类星级小区。深入推进文明典范城市创建八大提升行动，入选2019-2021年度江苏省文明镇候选名单。强化违法建设治理，全年拆除各类违法建设33.18万平方米。
四、兴办实事，社会事业亮点纷呈
民生福祉达到新水平。兜牢社会保障，拨付城乡居民养老和医疗保险金3788万元。巩固完善多层次、多元化社会救助体系，为困难群体、残疾人发放各类救助资金约1200万元。成立巴城镇“儿童关爱之家”，启动“点亮希望、伴你成长”困境儿童服务项目。壮大村集体经济，大力实施“万企联万村，共走振兴路”行动，签订项目联建协议23个，计划投资5.4亿元。推动“富民强村”，完成创业小额贷款2485万元，种养殖贷款538.4万元；“三大合作社”分红总额达2439.73万元。全面提升退役军人服务保障工作，完成巴城镇退役军人服务站和费俊龙展厅建设，全年发放优待金和抚恤金628万元。
公共服务得到新发展。教育事业平稳发展，费俊龙中学、巴城幼儿园阳澄湖分园等项目有序推进。医疗服务不断提升，全年门急诊21.74万人次，住院10.76万床日，床位使用率87.5%。养老服务日趋完善，全面推进尊老卡申领和尊老金发放工作；继续普及居家养老服务，全年累计提供服务6.4万人次；扎实做好老年人日常生活保障，累计发放402万元基本生活物品。仁和社区、武神潭村日间照料中心正式运营。
文旅融合释放新动能。小桃源（湿地文化馆）项目顺利完成并对外开放，戏曲百戏博物馆等工程持续推进，石牌文体副中心基本建成，正仪粮库改造与活化利用项目入选江苏省首批“2021年度历史文化保护利用奖补项目”，进一步擦亮“江南文化”品牌。获评“第一批全国农民体育健身活动示范基地”；成功举办重阳曲会、端午民歌会、第二届全国美丽乡村健康跑暨2021年苏州市中国农民丰收节·昆山巴城蟹文化旅游节等各类文体活动500余场，全镇全年接待旅游人数350万人次。
疫情防控凝聚新力量。优化调整疫情防控指挥部工作组设置及职能，制定并实施十四项疫情防控能力提升行动，优化核酸采样点布局，规范建设发热门诊，加快隔离场所建设落地；充分发挥党员干部、志愿者、退役军人等群体的先锋带头作用，做好宣传引导、巡查管控等措施；全年完成核酸检测7.7万份，累计接种疫苗32.2万剂次，加快3-11岁儿童、60周岁以上人群疫苗接种，稳步做好全程接种和加强免疫；组建疫情防控应急预备队伍，全面提升核酸检测、卫生消杀、集中隔离等方面能力，做好突发疫情的应急处置准备，切实织密织牢防控网。
社会治理形成新格局。深化安全发展示范城市创建，完成整改12处三级挂牌安全生产重大事故隐患督办项目；全面开展隐患排查治理行动，整治隐患7.2万条，立案处罚257起，处罚金额337.2万元；整治提升群租厂区289个，实现规上工业企业安全生产风险申报全覆盖；完成餐饮场所“瓶改管”165户、“瓶改电”41户；深入开展“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的既有建筑安全大排查。继续深耕“安全学校”品牌效应，上线“巴城安全学校”APP，“云教育”受众超6万人次。苏州市首家智慧消防展厅落户中创软件，智慧用电、物联网烟感等技防设施不断完善，通过智慧消防平台发出预警274起，排除隐患51起。严格落实初访负责、“信访接待日”等制度，有效运行应急处置、部门联动、督查稳效等机制，全力保障社会稳定。
五、履职尽责，政府职能深刻转变
法治建设日趋优化。统筹部署法治政府建设，依法科学民主决策，“八五”普法顺利开局；调处各类矛盾纠纷2731起，受理法律援助初审案件77件；打造“一专多能”执法队伍，全年立案查处违法案件5686起，处罚金额466.8万元。强化政府管理服务公开透明，主动公开文件88份，发布各类信息2512条。构建大闸蟹联合监管新模式，全面推行信用承诺机制，完成告知承诺制办件1847件。美居客电商产业园新的社会阶层网络人士统战工作实践创新基地成功创建。基层协商阵地持续完善，开展镇村两级协商议事活动116场。认真做好换届选举工作，办理人大代表建议、政协委员提案23件，办结率、满意率均达100%。
服务效能日益提高。“三整合”改革持续推进，行政审批局等3个机构升格为副科级单位。高质量完成镇村各项换届任务，村（社区）书记、主任“一肩挑”比例达100%。制定实施《巴城镇工作人员定级管理办法》，激发干事创业活力，打通“扁平化”管理下的人员成长通道。深入开展“我为群众办实事”实践活动，累计办理赋权行政许可事项224件、公共服务类事项18157件，办结率100%；探索推进“一业一证”改革，累计发放行业综合许可证10件；完成全程电子化新登记市场主体1337家、自助服务办件约12万件、“一件事”联办服务1036件；镇、村（社区）两级服务中心全年共受理各类办件超60万件，收缴各类税费近7亿元；妥善办理各类群众来信来电超1.8万件，办结率100%。指挥调度体系持续完善，一体化平台整合信息超350万条、视频监控1.1万处，处置各类投诉工单7.6万条。
勤廉作风日渐深入。深入开展基层治理，对21家单位开展“评审联动”，提出工作建议95条；常态化开展“清风行动”3次；组织开展联合督查45次，督促整改问题101条；依托基层廉勤监督平台，开展坐班、督查3687次。开展廉政风险防控排查，梳理更新廉政风险点255条。政府隐性债务化解取得新突破；大力压减一般性支出，持续压降“三公经费”支出。
民生项目日臻完善。经镇第十九届人民代表大会第九次会议票决通过，人大代表全过程监督、全方位跟进凤栖园九年一贯制学校建设、特色康居村建设、石牌文体副中心建设、新澄河路建设、水环境整治（正仪区域）、易积水区域改造、公共安全技防提升工程等8项民生实事项目，推动民生实事有序推进。逐项开展满意度测评，经评议，该8个项目满意度均达100%。
各位代表，回首过去五年的奋斗历程，我们汇破茧之志、行振兴之举、筑实干之基、固民生之本，坚决践行“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，展现了建设阳澄湖畔“最美小镇”的新作为。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导和关心厚爱，离不开镇党委的组织领导和悉心指导，离不开全镇上下的辛勤付出和倾力支持。在此，我谨代表巴城镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向政协、党群、统战、武装等部门同志，向离退休老同志、老党员，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有关心支持巴城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在着一些挑战和不足，突出表现在：一是产业支撑作用仍显薄弱。宏观形势依然复杂多变，稳增长压力较大；项目招引要素制约较大，产业发展缺乏“高原”“高峰”。二是城乡基础建设仍有不足。基础设施和公共服务体系还不够完善；教育、医疗、养老、环境、文化等公共服务供给，与人民群众的需求仍有差距。三是社会治理成效仍待提高。劳资纠纷、农房翻建、违法建设等压力依然较大，环境保护任务艰巨，安全生产形势依然严峻。四是干部队伍管理仍需加强。服务效能、营商环境仍有较大提升空间，少数干部遇事存在不作为、慢作为、乱作为问题。对于这些问题，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。
今后五年的奋斗目标及2022年主要任务
各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远！今后五年，是我镇在社会主义现代化建设新征程中奋力实现“新的超越”的重要时期，我们必须精心谋划、精准发力，在攻坚克难、争当标杆中，奋力推进巴城经济社会更高质量发展。
今后五年巴城政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，把握“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道，奋力构筑经济结构更优、承载功能更强、环境面貌更美、民生事业更好、体制机制更活的“美丽巴城”，为昆山争当“强富美高”新江苏现代化建设先行军排头兵、在现代化建设新征程中实现“新的超越”贡献巴城力量。
今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，完成地区生产总值超450亿元，一般公共预算收入超35亿元，实现工业总产值超1000亿元，服务业增加值超170亿元，农民人均纯收入年均增长6%，高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业产值的比重均超80%。
为实现上述目标，必须坚定做到以下四个方面：
一是把握机遇立潮头。站在数字经济的时代风口，汇聚各类要素、做强新兴产业、建设创新集群，加快半导体、电子信息、大数据、人工智能等产业的高质高效发展，在核心技术企业引进、高层次人才培育等方面抢抓机遇、乘势而上，打造创新生态系统；切实把数字经济和数字化发展作为当前重大课题，强化举措、压实责任，全面激发数字赋能强劲动力，推动巴城经济社会更高质量发展。
二是提高内核强信心。坚持递进生成和创造性生成并举，加快推进新兴产业培育、新旧动能转换、传统产业转型升级，推动产业经济向创新经济跃升。在“双循环”新发展格局加快形成的背景下，在复杂多变的经济社会大环境中，着力探索经济发展与生态保护“双赢”发展之路，强化准确识变、科学应变、主动求变的意识和能力，在有效应对危机中抓新机、开新局。
三是取长补短求质变。立足新发展阶段，全面摸清自身底数，因势而谋、应势而动，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，立足群众幸福感、获得感、安全感，对标“四个之城”新图景，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”；扬优势、补短板，找路径、勇担当，营造全社会共创幸福、共享幸福浓郁氛围，推动经济与社会各项事业发展取得新突破、实现新超越。
四是跃升能级创一流。新城市催生新活力，新产业赋予新使命，新赛道呼唤新作为，抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越赛，不断提升“软环境”和“硬实力”，力争打造成为“走出去”的优质典范、“引进来”的前沿阵地，形成功能互补、特色鲜明的产业“高原”“高峰”，推动综合实力再上新台阶；要全面推进高水平规划、高标准建设、高效能治理，奋力谱写“三整合”改革后半篇文章。
2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是新一届政府的开局之年，也是用“巴城实践”加快展现“强富美高”新图景的重要一年。2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长12%左右，其中工业投资增长45%左右，实际利用外资增长10%左右，进出口总额增长58%左右，居民人均可支配收入和经济增长基本同步，节能减排、安全生产完成上级下达任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
一、加快动能转换，迈出创新转型新步伐
提升新兴产业“聚集力”。强化“项目为王”意识，通过“走出去+引进来”战略不断扩大“朋友圈”，加强与高新区联动发展，高标准规划建设阳澄湖科学城，深入打造西部产业创新引领区。2022年计划引进注册外资超5000万美元项目3个、2000万美元项目2个，新增超亿元内资项目4个。切实做好落地项目跟踪服务，确保立臻科技智能终端等重大产业项目尽早达产满产，促使形成更多实物工作量；计划申报2022年重大产业项目9个，总投资136.7亿元，2022年计划投资26亿元。
发挥人才科创“驱动力”。加大“双招双引”，加强与复旦、交大等上海方面科研院所的进一步合作，推进人工智能产业平台落地巴城。引导鼓励企业嫁接院校科创资源，探索开放合作的新模式，不断提升区域产业科创“浓度”。继续推进与西安交通大学国家技术转移中心、昆山市工业技术研究院探索共建昆山西交智能制造创新中心，聚焦工业互联网技术，搭建校地桥梁、推进交流合作、促进成果转化，切实解决企业技术需求，助推企业创新发展。
做强营商惠企“服务力”。优化完善产业规划，加快推进城市更新设计、工业集聚区改造研究；扎实提高服务企业全生命周期的配套集成，形成闭环。全力维持外贸平稳，因势利导，助推企业贸易结构、方式、对象、流程转型，提升抗风险能力。创新成立人力资源开发有限公司，搭建企民供需专业平台。不断健全领导挂钩服务企业机制，实施“一企一策”，有效实践“管家式”服务方式，推动企业向集约、低碳、高效发展转变。
二、加快融合发展，构建现代产业新体系
工业走向“高端化”。深耕电子信息、半导体、智能制造等重点领域，研究构筑“主导产业+特色产业+培育产业”的现代产业体系，坚定不移推动数字产业化、产业数字化，探索创新链与产业链的互融共进，不断做大产业集群、做优产业生态。重点布局“六新”产业，深入实施创新集群建设，全面提升产业层级和竞争力。强化要素资源统筹，加快推进中园益泰（昆山）半导体产业园等重大项目建设。持续推动传统工业区向科创产业园转型升级，盘活存量土地、完善配套功能、提高亩均效益，为高端产业落地发展提供载体空间。
服务业走向“精细化”。持续做优做强“昆如意”营商服务品牌，全力支持项目建成投产，坚持以“政策好”吸引企业入驻、以“环境好”服务企业建设、以“保障好”推动企业发展。落实全域旅游发展理念，注重农旅结合、文旅互动，多点布局、多极发展。加快推进涉水蟹船“退湖上岸”，打造“清明上河图”式的网红打卡点。因地制宜制定昆曲小镇探源游、生态休闲游、宜居游等6条旅游线路，赋能巴城旅游业态规模化、精品化、市场化发展。
农业走向“智慧化”。不断强化科技兴农力量，走好农业增效、农民增收的现代农业道路。全面推进渔业智能化生产，扩大水产品质量安全管理平台应用范围，实现生产全程可溯可控。依托中国水产科学院淡水渔业研究中心科技支撑，扎实推进大闸蟹产业研究院建设，系统研究长江水系中华绒螯蟹生活史，加强大闸蟹养殖技术集成和推广。以“强技术、拓渠道、育人才”为发展方向，瞄准现代养殖、农村电商等发展需求，培育新型职业农民、打造乡村人才队伍，促进智慧农业高质量发展。
三、坚持系统治理，建设美丽宜居新家园
城镇功能建设再提速。强化规划引领，做好单元控规编制，以高水平规划、高标准建设支撑高能级承载、高质量发展。深化“美丽庭院”“美丽阳台”“美丽楼道”创建，巩固人居环境整治成效。加速重点区域征迁、老镇区更新工作，稳步实施农房翻建，扎实推进特色康居乡村建设；加快推广货币化安置政策，抓好古城花园二期等安置房建设，提升安居保障水平。项目化推进体育公园建设、社区会所升级，高标准开展湖亭路、湖滨路改造等工程项目。
环境长效管护再发力。严守生态发展底线，加强生态环境治理，严厉打击环境违法行为，全力打好污染防治攻坚战。高质量完成祖冲之路西、武神潭村等小游园改造工程，持续提升主要道路绿化景观，增添城镇色彩。全面开展塔基路、京阪路等路段路灯新增及改造工作，保持亮灯率98%以上。严格落实“河长制”工作，推进老旧病险闸门及积水易涝点改造，大力开展市政管网及排口“五位一体”排查整治，强化傀儡湖饮用水水源、阳澄湖水源水质保护，统筹实施水污染治理、水资源调配、水生态修复。高标准推进上级环保督察交办问题整改提升。
城乡综合治理再加码。不断完善常态长效管理机制，巩固文明城市创建成果，跑好文明典范城市建设接力赛；突出绿色发展导向，深入推进厕所革命，完善基础设施配套建设，筹备“江苏省健康镇”创建工作。扎实推进垃圾分类及减量工作，强化“一领四动”，提升源头分类实效。保持控违高压态势，坚决遏制新增违法违章建筑。进一步做好“三优三保”“增减挂钩”拆旧复垦，开展土地复垦整理挖潜工作。加强网格化管理，建立协调机制，高水平完成“农田连片”与闲置地整治任务。
四、坚持为民导向，共享和谐幸福新生活
加大基本民生保障。强化社会救助多元化，足额落实民生保障资金，持续推进民生医疗保险救助、未成年人保护、精神障碍康复服务、独居老人关爱服务等，做到困难群体和特殊群体“应保尽保、应救尽救”。建立支农资金稳定增长机制，培育市级农民合作社示范社，规范农村“三资”管理，促进集体经营性资产保值增值。做深跨区域人力资源“蓄水池”，搭建“线上+线下”求职招聘最优平台，引进优质增量，助力精准就业；依托“就业创业，乐在巴城”创新大会、“创二代”提升计划等形式开展多元创业服务。
优化公共服务供给。加快推进古澄花园幼儿园、凤栖园九年一贯制学校建设，推动漫栖园幼儿园正式开园。高效推进巴城人民医院二期建设工程项目落地，建立沪昆心身健康远程会诊和双向转诊平台。提档升级区域性养老服务中心和日间照料中心，形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务格局。大力推进文体惠民，实现“10分钟文体生活圈”全覆盖。进一步发挥新时代文明实践阵地作用，培育孵化特色志愿服务品牌，完善嘉许礼遇机制，实现志愿服务常态化、制度化。
激活文化品牌效应。稳步推进“昆曲小镇”创建，做优正仪历史文化街区建设，招引特色文创产业入驻，积极培育“夜经济”品牌；完善全镇文艺人才和文体团队数据库；持续办好重阳曲会、长三角民歌邀请赛等品牌文化活动，出版《昆曲传承与文化创新》等昆曲小镇系列丛书；加快形成以昆曲文化为核心、“一只蟹、一串葡萄、一粒米、一件大衣”四大品牌产业为支撑的“1+4”特色产业链，不断提升文化软实力和影响力。
筑牢安全稳定防线。纵深推进安全生产专项整治三年行动，深化省级安全发展示范城市创建；紧盯城镇燃气、危化品等重点领域，聚焦集宿区、蟹舫、羊绒加工点等重点场所，构建“人防+技防+物防”的立体防范体系；不断优化“安全学校”APP“云教育”，注重载体建设、体验建设，切实发挥宣教功能；全力推进既有建筑安全排查，实现存量建筑“隐患见底”。抓实消防安全管理，发挥电力网格员职能，做细“双网融合”机制。落实疫情防控常态化措施，提升应急处置能力。推进高效精准接访，强化党政领导包案“一包到底”，探索建立信访调解联动机制，严控增量、化解存量，不断提升工作质效。
五、坚持靶向思维，实现政府建设新跃升
始终严格依法办事。加强法治政府建设，构建“大普法”工作格局和多元高效的矛盾纠纷化解体系，实现服务经济社会发展、维护社会公平正义。加快构建现代化公共法律服务体系，推进守信激励和失信惩戒等工作，优化法治化营商环境。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开标准化、规范化建设，强化政务舆情回应。压实意识形态工作责任制，加强阵地管理，提升用网管网治网水平。
始终精准高效办事。深化巩固“三整合”改革成效，在基层现代化治理、服务改善民生等方面先行先试、做精做细。规范行使行政执法权力，进一步完善行政执法制度体系和执法程序。加强数字政府建设，推进“一网通用”“一网通办”“一网通管”协同发展；深入探索智慧化政务服务，加快村社区便民服务中心标准化建设，丰富“不见面”审批应用场景，以“一件事”“一业一证”等改革推进业务整合、流程再造、数据共享。切实增强“三项机制”的引领力和穿透力，用好激励干部担当“1+N”系列文件，强化干部培训教育，运用绩效考核结果，推动干部素质全面提升、队伍活力全面增强。
始终清正廉洁办事。完善三级廉勤教育服务阵地，用好武神潭村、东阳澄湖村廉勤工作站示范点，推动廉政文化深入人心。切实发挥“一人一委一网”监督力量，及时处置群众诉求、及时公开重点事项。坚持“惩、治、防”同步抓，强化疫情防控、重大项目、安全生产、三大攻坚战等方面的监督检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。优化政府支出结构，稳步化解政府债务，压降一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多用到保民生、促发展上。
办好政府实事工程。今年拟推进5类18项政府实事工程：（1）乡村振兴方面，推进庄娄潭自然村等10个特色康居村、费家浜自然村等3个特色田园乡村建设；开展农田复耕整治工程；优化“环阳澄湖”特色田园乡村跨域示范区景观节点。（2）公共安全方面，开展毛纺桥解危重建及向阳桥加固工程，实施“四好农村路”桥梁栏杆及其他病害维修，安装农村道路临水危险路段安全防护；有序实施智慧城市提升工程；加快村、社区应急广播建设。（3）文化教育方面，实施临湖幼儿园建设，以及漫栖园幼儿园装修和智能化改造工程；加快巴城革命建设史迹陈列室室外环境改造。（4）美丽巴城方面，优化环城西路（马鞍山路—民权路）绿化环境；推进小游园建设。（5）续建项目方面，加快推进红杨小区、古澄花园二期等动迁安置房建设；有序推进凤栖园九年一贯制学校、费俊龙中学原址重建项目。
落实民生实事项目票决制。认真贯彻《巴城镇民生实事项目人大代表票决制工作实施意见》相关部署要求，共征集项目近70项。经镇人大主席团审议、党委会审定，确定体育公园建设等10项民生实事候选项目，将提交本次人民代表大会审议票决，票决后项目的实施情况将接受人大代表的全过程监督，提升镇政府民生实事决策的科学化、民主化、规范化水平。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！向着新征程迈进，我们面对的挑战非比寻常，我们肩负的使命无上光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意开拓、攻坚克难，为昆山在现代化建设新征程中实现“新的超越”作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
