为巩固昆山文明城市建设成果，深入推进城市精细化管理，助力文明典范城市创建，进一步提高广大市民环保意识及文明素养，打造美好环境与幸福生活共同缔造的城市管理新格局。经研究，决定在全市开展“垃圾烟头不乱扔，全民志愿主动捡”烟头清零专项行动，具体方案如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想观念，将专项行动的开展与全国文明城市、国家卫生城市创建成果巩固及城市治理工作结合起来，以小见大，引导广大市民积极参与，发动全市党政机关工作人员、企（事）业单位职工做表率、齐出动，让“烟头不落地”的绿色理念渗透到社会和个人生活的每个角落、每个细节。
二、主要任务
（一）深入宣传，全面发动，着力营造活动氛围
1. 协同作战，形成宣传合力。多维度、多角度开展宣传引导，机关、企事业单位要结合“无烟单位”“文明单位”创建，广泛开展控烟知识宣传；各区镇及有关部门要双管齐下，一方面号召居民“控烟”，强调抽烟的危害，从源头上减少烟头产生；另一方面，以“文明十二条”为切入口，大力倡导“烟头入桶”，从形式上减少烟头落地。
2. 多措并举，丰富宣传形式。各区镇及相关单位要充分利用各类站台、广告灯箱、宣传橱窗、电子屏等载体，投放“垃圾烟头不落地”相关海报及口号宣传，潜移默化提升居民及员工文明意识；通过电视、电台、报纸、微信等媒体平台发布活动相关信息，制作“垃圾烟头不乱扔”宣传动漫视频、卡通人物、景观小品，发送提醒短信，扩大活动宣传覆盖面；结合城社前哨、城商桥、瓶瓶罐罐日等项目广泛开展宣传活动，重点围绕世界无烟日、世界清洁日等重要时间节点开展全市集中行动，通过昆小城机器人现场普法、发放便携式烟蒂收集器、有奖问答、倡议接力、现场直播等方式提升宣传效果；借力“六点半‘垃’家常”“四进四排查”开展入户走访，发放活动宣传页，确保家喻户晓人人皆知。
3. 组织动员，提升宣传效果。在全市发起“垃圾烟头不乱扔，全民志愿主动捡”倡议，引导广大沿街商户、企事业单位签订“垃圾烟头不乱扔”承诺书，做好“门前三包”第一责任人。各条线主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，发动党政机关干部员工带头张贴“车窗抛物”相关宣传车贴，在客运（货运）车辆买车、上牌、验车、营运等环节引导车主主动张贴；指导物管小区提升保洁精细程度；在建筑工地、劳务中介等重点场所开展宣传倡议。动员全市香烟零售店主动成为“垃圾烟头不乱扔”宣传的主阵地，适时设置烟蒂兑换点，引导烟民树立健康环保意识；各区镇要积极动员，发展热心居民成为本小区、本路段、本社区的宣传员、监督员、清洁员。
（二）压实责任，多管齐下，精心维护城市环境
1. 排查梳理，完善环卫设施。各区镇要全面梳理乱扔烟头多发点位以及垃圾收集设施配置及使用情况，充分考虑居民需求及周边环境，在人流量密集点位，如商业广场、大型超市、农贸市场、街角公园等场所，针对性增设烟蒂收集器或带有烟头收集功能的果壳箱，加强经常性清理，进一步提升环卫设施覆盖率，提高对烟头有效处置的主动性。
2. 攻坚拔点，加大保洁力度。全面提升精细化保洁水平，深入开展“寻宝”行动，通过“地毯式”排查，精准清理地砖缝隙、窨井盖周围等卫生死角。各区镇环卫部门日常保洁之后组织突击队，在每天上午和下午两个时段对区域内“三边”地段（墙边、河岸边、绿化带）进行“撒网式”排查，重点清理烟蒂、碎纸屑、软包装等垃圾杂物，坚持做到“发现一处、清理一处”，以减少烟头滞留造成的二次污染，确保路面陈旧烟头不过夜，可视范围内无烟头。精细化作业路段每天至少 2 次集中捡拾，确保每周精细化路段全覆盖。
3. 凝心聚力，开展志愿服务。以环卫标段为单元，每周常态化开展志愿服务，环卫工人带动标段管理区域内企事业单位、学校、社区志愿者共建共治共管共享。每月“公共文明行动日”全市党员干部集中行动，带头走上街头捡拾烟蒂，倡导文明新风尚。深入开展新时代文明实践活动，厚植志愿服务精神，号召居民加入志愿团队，参与志愿服务，真正落实“全民志愿主动捡”。组织青少年志愿者进校园、进课堂大力宣传“不吸第一口烟”，通过“小手拉大手”将“主动控烟”“文明吸烟”的文明风尚辐射到家庭。
（三）强化监管，规范执法，有效引导习惯养成
1. 主动巡查，把握整治重点。加强交通场站、商业街区、学校医院、背街小巷等人流量大的重点区域巡查力度，密切关注餐饮、美容、建筑等重点业态，把握人员聚集的重点时段，务必做到“一日三巡”。切实落实“门前三包”制度，组织调动广大沿街商户、企事业单位履行市容环卫责任，做好“一亩三分地”的保洁工作。加强“执法+环卫”融合管理，建立“互相吹哨，及时报到”的联动闭环机制。
2. 规范执法，展现城市温度。规范执法流程，采用审慎包容的态度，采取一劝阻、二纠正、三处罚的方法和手段，劝阻引导为主，纠正不良行为，体现城市的温度。开展“伴随性执法”，每周志愿服务的同时进行普法讲法，对于屡教不改的人员严格执法，按照“五步工作法”进行处罚，确保执法全过程记录。推行“以宣代罚”的执法方式，引导当事人在朋友圈或其他社交媒体发送 “垃圾烟头不乱扔、全民志愿主动捡”的宣传口号，达到“一次处罚，百人受教”的效果。
3. 拓宽渠道，强化社会监督。推行“有奖举报”，向社会公布举报邮箱，鼓励市民群众、社会志愿者、网络达人通过随手拍、及时录等形式对乱扔垃圾烟头的行为进行监督。设立违法行为曝光台，定期对乱扔烟头、车窗抛物或不履行市容环卫责任的行为进行曝光，营造全社会共同监督、共同参与市容环境治理的良好氛围。
（四）创新方法，长效激励，提升活动成效
1. 示范引领，树立无烟典型。要结合“席地而坐”道路，打造 “烟头不落地”示范一条街，引导其他路段向典型学习、向先进看齐。相关部门要合力推进“无烟头街区”的创建，通过多方联动，形成共同治理、合力控烟的工作闭环，实现“室内无流动烟、地面无烟蒂”的目标。
2. 长效激励，推行烟蒂兑换。常态化开展烟头兑换礼品活动，及时公布烟蒂兑换点位地图，试点推行“烟头累计制度”，根据烟头量兑换相应礼品，进一步提升便民程度。设立“烟蒂集中兑换日”，各区镇每周选取城市广场等人流量较大地点开展烟蒂兑换外摆活动，兑换礼品的同时开展烟蒂“变废为宝”资源化利用宣传，鼓励全体市民积极参与烟头清理行动，潜移默化地帮助市民提升环保意识，养成良好习惯。
3. 评先评优，落实奖励表彰。环卫条线开展烟头清理竞赛，设置相应激励措施，对行动期间表现优异的环卫工人进行奖励，鼓励环卫工人积极参与。开展评先评优，对专项行动中表现突出的区镇、部门、人员进行表彰，评选年度“烟头清零行动模范”。
三、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段（2023 年 2 月）
充分利用新闻媒体、户外广告、新媒体以及主题活动等多种形式，调动各方资源，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，为本次专项行动营造良好社会氛围。
第二阶段：全面实施阶段（2023 年 3 月—11 月）
各区镇全面摸排管辖范围内卫生死角、薄弱环节，明确重点整治范围，按照“每日有行动，每周有进展，每月有成效”的工作思路，“由线及面”推动烟头清零。机关、企事业单位全面排查办公场所禁烟标识的设置情况，不摆放与吸烟有关的器具，坚决取缔禁烟区吸烟行为，带头深入一线，组织党员干部上街开展烟头捡拾活动。
第三阶段 总结提升阶段（2023 年 12 月）
各区镇、各部门要结合行动推进情况，及时总结工作成效、存在问题及下一步计划，推动工作落实到位。市级部门将适时组织“回头看”，对各区镇、各部门烟头清零专项行动成效进行测评，测评结果将纳入年度文明城市建设和城市管理综合考核。
四、工作要求
1.高度重视，严格落实。各区镇及相关部门要进一步统一思想，充分认识到“烟头清零”是环境卫生工作的重要组成部分，也是创建文明典范城市的一项重要举措。要严格按照本方案的要求，认真履行职责，各司其职、密切配合，同时发力、同步推进，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2. 精心组织，有序推进。各区镇及相关部门需提前部署，精心组织，明确工作重点，细化任务分工，确定专人落实。有计划、分阶段地推进行动纵深发展，扎实做好行动相关数据、照片的存档工作，形成每月工作小结。
3. 加强宣传，营造氛围。各区镇及相关部门要深入活动一线，及时总结活动新进展、新情况、新成效，深度挖掘、广泛宣传活动中的典型。积极对接昆山日报、苏州日报、交汇点等各类媒体平台，加大行动宣传力度，迅速掀起行动高潮，不断扩大行动的覆盖力和渗透力。
