市法治宣传教育领导小组各成员单位：
现将《昆山市2022年村（社区）“法律明白人”培育工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
昆山市法治宣传教育领导小组办公室 昆山市司法局
2022年5月25日
昆山市2022年村（社区）“法律明白人”培育工作实施方案
为深入贯彻落实《中共江苏省委全面依法治省委员会关于印发<关于加强法治乡村建设的实施意见>的通知》（苏委法〔2020〕5号）和《关于在全省农村培育“法律明白人”的实施意见》（苏法宣办〔2020〕10号）精神，以及《中共苏州市委全面依法治市委员会关于印发<关于加强法治乡村建设的实施意见>的通知》（苏法治〔2021〕2号）和《关于印发<苏州市推进村（社区）“法律明白人”培育工程实施方案>的通知》（苏法宣办〔2021〕7号)精神，抓牢抓实2022年民生实事项目，巩固扩大村（社区）“法律明白人”培育工作成果，制定如下实施方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，规范执行中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局、全国普法办印发的《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，参照《苏州市村（社区）“法律明白人”培育与管理工作指引（试行）》，突出抓好遴选培育、使用管理、作用发挥、机制保障等关键环节，持续扩大“法律明白人”工作质效。要全面总结村（社区）“法律明白人”培育工作经验成效，到2022年底，每个基础网格至少再新培育1名“法律明白人”，确保每个基础网格至少有2名“法律明白人”，推动形成“建管用”一体推进的工作格局，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、重点举措
（一）规范“法律明白人”遴选
村（社区）“法律明白人”遴选必须严格遵循自荐（推荐）、公示审核、培训考核、登记备案等程序。
遴选以行政村和社区为单位，采取村（居）民自荐或村（社区）“两委”推荐，并经10天以上公示，产生初选对象；由区镇司法所对初选对象进行审核，经当地党委、政府同意后报市司法局；由市司法局牵头开展任前培训和上岗考核，根据考核情况确定本地“法律明白人”名单，通过苏州市村（社区）“法律明白人”工作管理平台报苏州市司法局备案。
（二）强化“法律明白人”培训
坚持集中培训与个人自学相结合，课堂教学与网络学习相结合，观摩辅导与交流研讨相结合，推动培训全员覆盖。
实施全市村（社区）“法律明白人”培训（轮训）计划。市司法局将积极会同宣传、民政、农业农村等部门开展集中培训（轮训），各区镇司法所（办）要充分运用网格员日常培训、人民调解员培训、村（社区）“两委”干部培训等契机，将“法律明白人”培训重点内容融入其中，每年组织专项培训不少于2次，确保每人完成不少于8课时的学习辅导。
将村（社区）“法律明白人”纳入“八五”普法骨干培训主体，以《江苏省村（社区）法律明白人读本》为主教材，重点培训常用法律知识、矛盾纠纷调解、法治昆山建设、法治乡村（社区）建设要求等内容。在“尚法昆山”微信公众号平台开设“法律明白人”网校，引导“法律明白人”主动进行在线学习。丰富培训形式，组织“法律明白人”观摩培训，开展法律宣讲、旁听庭审、现身说法等活动。加强村（社区）之间“法律明白人”的经验交流、交叉体验和协同联动，不断增强“法律明白人”的法治素养和业务水平。
（三）发挥“法律明白人”作用
引导“法律明白人”开展法治宣传教育。组织“法律明白人”充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，依托农贸市会、各类集市、家庭聚会等场合，通过走村入户等方式，大力宣传习近平法治思想、宪法、民法典及与群众生产生活密切相关的法律法规，讲述身边法治故事，参与群众性法治文化活动，提高村（居）民法律意识，增强厉行法治的积极性和主动性。
引导“法律明白人”参与基层依法治理。组织“法律明白人”积极投身法治乡村（社区）建设和城乡基层“援法议事”活动，参与开展“楼道自治”“院落自治”等微自治。着眼为群众提供均等普惠高效的公共法律服务，组织“法律明白人”协助开展村（社区）基础设施、产业项目、环境整治等村（社区）事务的法律体检，配合做好法治需求收集、基本法律解答、救济途径指引等日常工作。围绕经济社会发展中心，组织“法律明白人”开展社情民意收集、矛盾纠纷调解、法律服务引导等工作，重点做好“喜迎二十大”“疫情防控”“护航乡村振兴”等维稳工作。
鼓励“法律明白人”发挥示范引领作用。发动“法律明白人”带头学法，模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”和“学法用法示范户”创建，带动身边群众向往和追求尊法学法守法用法。
（四）搭建“法律明白人”实践服务平台
加强业务指导与联系。整合律师、基层法律服务、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导。帮助“法律明白人”与网格内“三官一律一员”建立对接联动机制，畅通与立法信息联络站（采集点）、法律援助工作站点、公共法律服务工作站的联系渠道。
方便资料查阅。利用新时代文明实践中心（站、所）、农村文化礼堂、农家书屋等阵地，建立法律图书角，及时更新法律类书籍，为“法律明白人”查阅法律条文提供便利。提供实践场所，依托新时代文明实践中心（站、所）、基层综治中心、人民调解室、公共法律服务工作站点等场所，建立“法律明白人”法治实践工作站，为“法律明白人”学习培训、履行职责等提供支持和保障。
探索搭建“法律明白人”联盟。鼓励支持“法律明白人”成立或加入普法类、调解类等社会组织，深入开展共建法律服务社、共创普法公益项目、共推基层依法治理等实践活动，进一步凝聚助力基层善治的社会合力。
（五）加强“法律明白人”管理
加强日常管理。加强村（社区）“法律明白人”的规范管理和培育，各区镇司法所要畅通与辖区内村（社区）的对接机制，及时掌握和了解“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况，并做好业务培训、资质审批、工作评分、注销清退等日常管理工作。村（社区）主要负责发动遴选、公示、帮助录入、情况报告等工作。各区镇司法所要会同村（社区）“两委”针对辖区内“法律明白人”尊法守法、服务成效、业务培训、法治实践等情况提出考核评价意见，并报当地党委、政府和市司法局。
加强标识配备。市司法局将按照司法部统一规定制作发放“法律明白人”证书、徽章，使“法律明白人”具有较高的识别度。
完善评估奖励机制。对评估优秀的“法律明白人”，在推荐村（社区）干部后备人才、评选普法和乡村治理先进典型等方面予以倾斜。年终开展优秀“法律明白人”评选，对政治信念坚定、法律素养过硬、履行职责到位、群众满意度高的优秀“法律明白人”给予一定的奖励，充分激发“法律明白人”履职积极性主动性。
加强动态管理。村（社区）对因个人原因不能继续担任的、不认真履职经提醒仍不改正、评估不合格或出现其他不符合基本条件的、个人或家庭发生缠访、闹访等不依法办事或者违法乱纪的“法律明白人”，应及时予以清退。对于清退的村（社区）“法律明白人”，当地村（居）委会应向司法行政部门及时报备、收回证件，并在村（居）务公开栏中予以公示，同时注销在苏州市村（社区）“法律明白人”工作管理平台上的个人账户。
（六）提升“法律明白人”知晓度
扩大遴选知晓面。面向村（居）民广泛宣传“法律明白人”遴选条件、主要职责和管理要求，组织群众对照标准积极自荐和推荐，形成大家参与、人人支持的良好态势。
推动公示宣传全覆盖。在党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、法治宣传栏等公共场所，公示“法律明白人”的照片、姓名、联系方式等基本信息，依托“法润民生”微信群、网格联络群等推送公示内容，并将“法律明白人”服务联系卡发放到每个村组、每片网格、每户家庭，提升“法律明白人”群众知晓率，确保“法律明白人”真正为群众所知、为群众所选、为群众所信。
三、实施步骤
（一）推进实施（5月—8月）
各区镇要按照实施方案要求，联合相关部门扎实做好动员部署和村（社区）“法律明白人”的遴选、登记、培训、管理、使用、考核、清退等各个环节工作，并做好记录，建立相应台账。于6月底前完成遴选和公示，7月底前完成上岗考核，8月底前完成至少一轮培训。请各区镇司法所于6月24日前将经过公示、初审的“法律明白人”初选对象名单及2021年已培育的“法律明白人”名单上报至市法宣办。
（二）督查评议（9月—11月）
各区镇要结合平安法治创建、基层民主法治示范创建、法治乡村建设等有关工作，加强对村（社区）“法律明白人”工作情况督查指导，严查遴选公示、管理使用、作用发挥等方面工作要求的落实情况，按时完成苏州市村（社区）“法律明白人”工作管理平台信息录入等，认真挖掘典型事迹。各区镇司法所要会同村（社区）“两委”提出“法律明白人”考核评价意见，并于9月底前报当地党委、政府和市司法局。10月底前上报工作完成情况和典型人物材料。
(三）总结提升（12月）
及时总结提炼推进培养工作的经验，加大典型经验和相关案例的宣传力度，扩大影响，进一步提高工作质效。
四、工作要求
（一）压实工作责任。各区镇要将“法律明白人”培育工作作为推进全面依法治市、服务乡村振兴战略的重要举措，作为加强基层普法工作队伍建设、健全精准有效普法工作体系的有力抓手，纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容，切实加强培育工作的组织领导，细化实施方案，明确责任分工，杜绝形式主义，确保每一名“法律明白人”明确了解自己的身份和职责，确保培育工作落到实处。
（二）强化协调联动。强化落实普法成员单位主体责任，加强对法律明白人的培育指导、释法解读和工作帮扶，提供必要工作条件。市法宣办将会同相关部门结合普法考核、法治创建开展工作督导，工作情况将作为普法依法治理评先评优的重要指标。
（三）强化典型培育。认真总结培育“法律明白人”成功经验，挖掘选树先进典型，及时上报工作信息。组织发动传统新闻媒体和新媒体普法矩阵及时报道工作动态及成效，大力宣传“法律明白人”先进事迹，营造全社会关心、支持、参与“法律明白人”培育工作的良好氛围。
