根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《“健康中国2030”规划纲要》《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》等要求，结合昆山市卫生健康工作实际，编制本规划，主要阐明“十四五”时期我市卫生健康事业的发展思路、主要目标、重点举措和政策导向，是指导和推动健康昆山建设目标愿景的纲领性文件。
一、在推进卫生健康事业发展上求突破，高起点精心谋划健康昆山建设大发展
（一）发展基础
“十三五”期间，健康昆山建设初有成效，卫生健康事业取得长足发展，为我市经济社会发展提供有力健康保障。全市户籍居民人均期望寿命提高至84.6岁，常住人口孕产妇死亡率0，婴儿死亡率2.8‰，居民健康素养水平持续提高至38.95%。
资源总量显著增加，布局结构日趋优化。
公共卫生全面推进，基层能力持续加强。
服务能力持续提升，居民需求有效满足。
改革力度明显加大，科教发展成果丰硕。
监督体系不断健全，服务效能持续提升。
（二）发展环境
“十四五”时期我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，强调要改善人民生活品质，促进人的全面发展和社会全面进步，部署了全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略的重大任务。
面临诸多风险挑战：
卫生健康服务供给不平衡还存在。
公共卫生应急管理体系亟待完善。
医疗卫生资源结构布局存在短板。
现代医院管理制度建设需要加强。
高端人才队伍建设聚集仍需努力。
医疗健康“信息孤岛”需加速破解。
健康服务产业创新发展相对滞后。
（三）总体要求
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业公益性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，医疗资源持续提质扩容，区域布局不断优化，积极把握长三角区域一体化发展战略机遇，以推进健康昆山建设为统领，打造整合型、智慧化、高质量的卫生健康服务体系，全方位全周期保障人民健康，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，逐步满足人民日益增长的对美好生活的需要，为昆山市打造社会主义现代化建设标杆城市提供坚实保障。
2.基本原则
保障基本，促进公平；对标一流，创新发展；预防为主，完善体系；区域统筹，均衡协调。
3.总体目标
到2025年，昆山市卫生健康发展水平居全省前列，建立与昆山经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以人为本的整合型、智慧化、高质量的卫生健康服务体系，倾力打造体系架构高效集成、医疗技术高峰集群、卫生人才高端集结、健康素养保持领先水平的健康样板城市，持续完善多层次健康保障体系，人民群众身心健康素质显著提升，人人享有公平可及、高质量水平、系统连续、经济有效的卫生健康服务。
4.具体目标
居民健康水平争先进位。
整合型服务体系逐步建立。
医疗技术发展走在前列。
融入长三角发展更深入。
政策保障机制日趋完善。
二、在完善人民健康保障体系上求突破，高质量倾力打造健康样板城市大格局
“十四五”期间，主要任务：
（一）健全完善公共卫生服务体系。重点抓好实施健康素养提升工程、织密公共卫生安全网络、提高疾病预防控制水平、促进人口长期均衡发展、提升精神心理管理效能、深化职业健康保护行动、提高公共卫生应急能力、提高院前急救保障水平、保障用血需要和安全等9方面内容，补短板、堵漏洞、强弱项，提高公共卫生服务能力建设。
（二）强化医疗卫生服务体系建设。促进优质医疗资源进一步提质扩容，推动公立和社会办医疗机构互相补充、协调发展，深化市一院、市中医医院三级甲等医院内涵，二级公立医院以“一院一品”发展模式为方向，支持优质社会资源举办紧缺型专科医疗机构，健全康复、健康老龄化等服务体系，全面建设优质高效的医疗卫生服务体系。
（三）深入推进医药卫生体制改革。深化“三医”联动改革，主要在县域医共体建设、现代医院管理制度、社区卫生运行机制、人事薪酬绩效改革、卫生健康综合监管、基本医疗保障制度等方面加强改革力度，强化系统联动，保障群众健康状况和基本医疗卫生服务的公平性、可及性持续改善。
（四）推进特色中医药服务体系建设。科学谋划中医药工作的新思路、新举措，传承精华，守正创新，进一步健全服务体系，提升服务能力和质量，加强中医药专科能力、基层中医药能力、中医药人才培养、中医药文化建设等，充分发挥中医药在健康昆山建设中的特色和优势，全力推动中医药事业更高质量发展。
（五）推进长三角卫生健康协同发展。建设长三角卫生健康一体化平台，完善合作需求对接和工作统筹机制，打造统一的便民惠民医疗健康服务入口。进一步承接优质医疗资源、构建健康服务体系和深化公立医院高质量发展，实现医疗服务均等化。增强公共卫生治理能力，长三角一体化发展进入全面提升新高度。
（六）聚焦升级人才科创发展力度。坚持人才引进和培养并重，积极引入“名医、名专家团队和名专科”高质量稀缺优质医疗资源，建立卫生健康科技创新体系、科教管理体系和人才培养体系，力争攻克一批重大科研项目和科技成果，培养一支业务技术精、创新能力强的卫生健康人才队伍。
（七）构建健康医疗大数据全新格局。推进健康医疗大数据共建共享共用，推进“互联网+医疗健康”发展，强化云计算、大数据、物联网、区块链、5G等为核心的智慧医疗应用。推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务发展。
三、在强化规划实施创新机制上求突破，高效率凝聚推动实施发展路径大合力
（一）强化部门协同，形成推进合力。建立健全规划责任制，形成层层负责、层层落实的良好工作机制，建立规划实施情况动态监测和评估工作机制。加大公共卫生、基本医疗保障等财政投入力度，制定合理的卫生人事政策，发挥医保基金的引导作用，建立动态的医疗服务价格调整机制。
（二）加强法治建设，严格依法行政。深化“放管服”改革，激发卫生健康领域投资活力。严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，强化部门法律事务管理。推进重大行政决策法治化，探索重大行政决策事项预公开工作。深入开展执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。
（三）推动尊医重卫，体现职业价值。推动形成尊医重卫的社会氛围，加大对医疗卫生行业先进事迹、优秀典型和模范人物的宣传报道力度，增强卫生系统干部职工的凝聚力和向心力。落实关心关爱医务人员举措，让医务人员心无旁骛地工作。深入开展“平安医院建设”，全力保障医务人员执业安全。
