2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市文体广旅局紧紧围绕全市法治政府建设工作要点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持固本强基、守正创新、锐意进取、持续推进，把法治政府建设要求贯穿到文体广旅发展的各个领域，落实到日常工作的各个环节。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、加强党建引领，推进依法决策
（一）加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实党组中心组学法制度，认真学习贯彻习近平法治思想，将宪法和法律法规列入中心组学习内容。发挥“关键少数”作用，将习近平法治思想、重要法律法规等纳入局党组中心组理论学习，推动领导干部学法制度化、常态化。局主要领导先后组织班子成员学习“习近平总书记关于安全生产的重要论述摘录”、《中国共产党统一战线工作条例》《安全生产法》《公共图书馆法》等法律法规相关内容。将法治工作纳入局年度工作计划并纳入年终考核，班子会定期听取相关工作进展情况。将普法宣传教育纳入局总体工作部署，按照普法责任清单实施目标管理。指导各直属单位做好学法计划，营造全员学法、懂法、知法的良好氛围。
（二）规范法治制度建设。按照《昆山市文体广电和旅游局“三重一大”事项决策制度》，对局重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用，按程序集体讨论决定。牵头制定规范性文件《昆山市旅游民宿规范发展实施办法》，由市政府正式印发。做好规范性文件清理和集中统一公开。
（三）加强法治队伍建设。我局4名通过国家统一法律职业资格考试的工作人员，经向市司法局申请，其中3名获得公职律师执业证书，将参与和代理行政复议答复、诉讼应诉、法律文件审核、法治宣传教育和培训等工作，还有1名正在申请中。聘请市政府法律顾问库成员单位人员担任我局法律顾问，全年共提供法律咨询服务82次，审查各类合同149件、文件合法性审查3件，参与信访答复7次、案卷评查7次，提高文体广旅行业法治专业化水平。
（四）强化贯彻落实。将法治教育课程纳入干部职工教育培训计划，利用领导干部在线学习教育平台、“法润江苏”平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识。组织4批12人次参加国家机关工作人员法律知识抽查考试，巩固干部职工的法律知识，强化工作人员法治意识。
二、发挥阵地作用，加强法治宣传
（一）与文化阵地相结合。推荐昆山市图书馆法律主题分馆为全市法治宣传教育特色亮点工作调研点位。在森林公园樊登书店设置了文体广旅局法治宣传阅读专柜，提供了《宪法》《未成年人保护法》《安全生产法》等法律法规相关书籍供读者阅读。会同直属单位及相关行业场所，积极组织开展“农民工学法活动周”、民法典宣传月、《家庭教育促进法》《公共图书馆法》《江苏省安全生产条例》普及宣传活动，促进公民法治素养提升。在局微信公众号上发布七期文化市场“以案说法”系列案例解读，通过对文体旅行业的行政处罚案件典型案例进行分析，向市民普及相关法律知识。制作以案释法的视频案例，从护航未成年人成长的角度出发，进一步加大法治宣传力度。
（二）与文艺创作相结合。拍摄昆曲法治宣传片《昆韵话法》，以非物质文化遗产昆曲为抓手，把法治文化创作融入法治宣传教育中，通过微信公众号进行普法宣传。编排的法治宣传歌舞节目《崇德尚法之歌》，在昆山市群众文艺“百村行、周周演”惠民演出周市站、巴城站成功上演。开展“12·4国家宪法日”宣传活动，以诗歌朗诵、知识问答、现场宣传的形式开展，邀请昆图朗诵团成员精心准备《宪法之光》《阳光下的花朵》《诗画江南·大美昆山》等节目进行现场朗诵，同时通过现场互动，提升市民法治素养。
（三）与行业监管相结合。针对文化娱乐场所、剧本娱乐经营场所、境外卫星电视持证单位、游泳馆、文体类校外培训机构等文体广旅行业场所，组织开展教育培训，普及法律法规，督促企业单位依法办理行政许可、备案等手续，规范经营行为。通过局微信公众号、《文化昆山》杂志等开设“以案说法”专栏，解析文化市场违法违规案例，2023年全年已发布8期。开展全市文化市场“法制宣传日”活动，组织开展线上有奖答题，发送宣传短信，范围覆盖市民群众20万人。制作《净化网络文化市场护航未成年人成长》宣传教育短视频，引导未成年人健康上网、绿色上网。围绕未成年人保护、不合理低价游及旅游领域养老诈骗等主题进行普法宣传。通过发放宣传资料、讲解宣传展板、提供法律咨询、征求意见建议等形式，提升市民群众法治意识和法治观念，营造法治宣传氛围，全年共计发放各类法治宣传资料8000余份。
三、履行部门职能，强化执法监督
（一）行政服务见实效。一是健全工作机制。通过建立娱乐场所未成年人保护联动协作机制、节假日期间旅游市场应急处置机制等多种形式健全文化市场综合执法工作机制。二是优化审批服务。通过简化审批流程、缩短审批时限、提高行政效率，全年共完成行政审批件631件，审批量为去年的2.5倍，其中，文体类校外培训机构正式发证118家，剧本娱乐经营场所备案24家（备案率为100%）。
（二）执法监管立威信。全年实地检查文化市场经营单位5261家次，办理案件95件，共处罚没款80.21万元，其中重大案件19件，免罚轻罚案件11件。执法检查主要围绕新兴文化娱乐场所、网络文化、演出市场、旅游市场、未成年人保护、扫黄打非、境外卫星电视、文物市场、艺术考级、无证经营、意识形态等领域，重点开展未成年人保护、防养老诈骗、新兴业态、网络文化等专项行动，确保文体广旅行业市场安全有序。
（三）执法监督促规范。一是签订行政执法委托书。我局与直属单位文化市场综合执法大队签订《行政执法委托书》，明确委托事项、权限、期限、权利、义务，确保执法主体的合法性。二是组织开展执法培训。开展文体广旅局《昆山市行政机关现场执法工作规程》培训，提升执法人员规范执法、文明执法的能力和水平。三是开展行政执法案卷评查。配合上级部门对我局的执法案卷进行抽查、审核，分4批次共抽查11份案卷。四是严格落实“三项制度”。严格履行行政执法公示制度、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，确保事前事中事后均经得起廉政审查。
（四）化解矛盾保稳定。开展全市社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动，摸清行业内矛盾纠纷的现状和风险隐患底数，进一步树牢安全发展理念，有效提升防范风险能力，全力维护社会大局和谐稳定。全年共收到各类平台和群众来信来访3966件，均按期办结。
四、存在问题及下一步工作打算
2023年，市文体广旅局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但依然存在着一些薄弱环节，如队伍建设有待进一步加强，法治意识有待进一步提升，普法宣传有待进一步创新等。
下一步，我们将主要做好以下几个方面的工作：
（一）进一步强化组织领导。坚持把习近平法治思想贯彻到机关法治政府建设各个方面，健全工作机制，明确目标任务，落实责任分工，落实局党组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。强化法治意识，严格执法监督，同时积极开展普法宣传，推动法治政府建设与文体广旅业务工作协调配合。
（二）进一步加强队伍建设。围绕学习好、贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，严格落实机关工作人员学法培训制度，持续开展“尖兵训练营”和“队长讲坛”，对执法人员进行政治理论、法律知识、专业知识、执法技能、执法纪律和职业道德等培训，强化执法人员法治思维，提升执法监督履职能力。
（三）进一步加强履职尽责。进一步优化行政审批职能，持续深化“放管服”改革。从行政审批材料目录着手，依法依规、准确及时、常态化的对行政审批材料目录进行调整完善，实行受理、审核、决定三级审批，切实做好审批事项各项工作，全面激发市场主体创业创新活力，优化营商环境。
（四）进一步发挥阵地作用。积极推动法治政府建设与文体广旅业务工作有机融合，充分发挥文体广旅宣传平台优势，不断强化阵地建设，有效发挥阵地作用，将文化作品创作、旅游产品设计和法治宣传结合起来，丰富法治宣传途径和方法，促进文旅法治结合推进，提升文体广旅行业和社会公众的法治意识，营造推进法治政府建设的良好氛围。
昆山市文体广电和旅游局
2024年2月28日
