昆住建〔2023〕162号
各区镇建管部门，各有关单位：
为进一步加强我市市政工程质量安全管理，维护建设市场秩序，落实工程建设各方主体责任，提高市政工程质量及安全文明施工水平，2023年5月下旬，我局组织开展了全市在建市政工程质量安全综合大检查暨农民工实名制专项检查，现将检查情况通报如下：
一、总体情况
本次检查采取抽查的形式，检查内容主要包括工程建设各方主体的建筑市场行为、质量行为、安全行为、监理行为和农民工工资实名制情况等。本次共抽查了22个在建市政工程项目，涉及施工企业22家、监理企业14家，签发质量、安全整改通知单4张。
从检查情况看，我市市政工程总体能够依法建设，建设程序履行到位，各方责任主体明确。大部分施工、监理单位项目管理人员能够到岗履职，项目部管理制度完善；项目质保资料和试验台账齐全，实体质量能满足设计要求；现场安全防护设施、机械设备使用管理和用电管理基本到位。
二、存在的问题
（一）市场行为方面
部分项目管理人员未录入或录入人员考勤较少；部分项目部管理制度不健全，建筑节能牌缺失或标识标牌内容不完整。个别项目检查时项目经理和安全员均不在岗；个别项目管理人员和农民工考勤记录偏少，农民工工资支付表存在代签字现象。
（二）工程质量方面
1.台账资料。部分项目隐蔽工序记录不够详实、缺乏针对性；部分项目工序资料人员签字代签。个别项目见证记录填报不规范；个别项目施工所需图集现场未备。
2.实体质量。部分项目灰土路基外观质量和平整度控制一般，表层起皮；部分项目雨水窨井内外粉刷不到位。个别项目灰土路基施工时未设置排水沟渠或排水不及时；个别项目水稳层宽度较窄；个别项目回填料有直径较大混凝土块和土块；个别项目桥梁钢筋位置、主筋间距、和保护层厚度与设计存在偏差；个别项目同条件混凝土试块现场未见；个别项目路缘石勾缝不足；个别项目钢筋未检先用；个别项目桥梁桩基未经质安验收即施工；个别项目成品保护较差，雨污水窨井和道路基层混凝土破损严重。
（三）安全文明施工方面
1.台账资料。部分项目有作业人员未按要求办理“苏安码”或“苏安码”已过期；部分项目小型机具无质量安全保证资料；部分项目现场作业人员安全交底签字不全。个别项目施工组织设计编制时未根据工程特点制定相应安全措施；个别项目企业带班检查频率偏少；个别项目安全防护用品用具无检验报告；个别项目缺少安全应急预案；个别项目安全教育培训内容空白。
2.现场安全。部分项目三级配电二级保护不到位；部分项目现场裸土未覆盖；部分项目部分区域喷淋装置设置不到位。个别项目临边防护不到位；个别项目未安装扬尘监测系统；个别项目消防平面图现场未见；个别项目部分区域材料堆放混乱。
（四）工程监理方面
部分项目监理规划、监理细则内容不全、针对性不强；部分项目商品混凝土质保书未见，路基现场观感质量不佳，检查井、雨水井施工不到位，监理未正确处置。个别项目监理日志与旁站记录不符；个别项目监理未对专项施工方案进行审查；个别项目图纸会审四方单位签字敲章不全。
（五）农民工实名制方面
部分项目农民工实名制考勤系统内除施工单位项目经理、安全员及监理单位总监等关键岗位外，其他管理人员未录入考核或考勤频率不足；部分项目农民工考勤与现场用工不符。个别项目用工合同工人日薪低于200元/日；个别项目农民工用工合同不规范，未盖施工单位公章；个别项目工资支付表上存代签现象；个别项目未安装实名制考勤系统，未开通农民工工资发放专户。
三、处理意见
（一）对下列企业通报批评
1．江苏南通二建集团有限公司
2．江苏中昱琨城建项目管理有限公司
（二）对下列企业项目经理或总监通报批评
1．江苏南通二建集团有限公司 成春龙
2．中国建筑第八工程局有限公司 崔正山
3．江苏中昱琨城建项目管理有限公司 王化找
4．吴江新世纪工程项目管理咨询有限公司 闵富权
针对检查中发现的问题，施工监理单位要认真进行整改，项目被开具整改通知单的，整改完成后报相关单位进行复查。
要进一步加强施工单位管理人员到岗履职管理。落实好隐蔽工程验收、见证取样管理和成品保护等工作。进一步落实企业安全生产主体责任，建立相应安全管理台账，做到安全技术交底全覆盖，做好安全用电和机械设备（含临时）质量管理工作，对于现场存在的安全隐患及时处置，防止安全事故发生。切实履行农民工实名制管理，确保进场所有施工农民工均在实名制管理系统打卡。规范用工合同，按月制定农民工工资支付表并让农民工本人签字确认。
昆山市住房和城乡建设局
2023年6月29日
