昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将《昆山市2023年促进跨境贸易便利化专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
昆山市人民政府办公室
2023年8月2日
（此件公开发布）
昆山市2023年促进跨境贸易便利化专项行动方案
为贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，深入落实《省政府办公厅关于印发2023年促进跨境贸易便利化专项行动方案的通知》（苏政办发〔2023〕25号），聚焦市场主体关切，强化跨部门协作，对标国际国内先进水平，全力打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，推动开放型经济高质量发展，结合昆山实际，特制定本方案。
一、提升跨境贸易便利化水平
（一）持续开展通关模式改革。进一步压缩整体通关时间，持续扩大“两段准入”“提前申报”“两步申报”等改革措施应用覆盖面，为企业提供多元化通关服务。推广真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式，扩大试点企业范围，助力高新技术产业发展。（责任单位：昆山海关）
（二）提升“公铁水空”联运水平。立足长三角交通节点枢纽城市定位，充分发挥长三角国际空港现代物流中心作用，实现与上海机场高效对接，为企业提供一站式空运进出口物流服务。加快推进陆家浜铁路货场建设，推进青阳港航道整治工程，构建衔接苏州西站，直连太仓港、外高桥港的海铁联运通道，促进中欧班列、中老铁路等跨境班列发展，不断融入“一带一路”运输大通道。（责任单位：市交通运输局）
（三）深入推进“主动披露”制度和实施容错机制。支持企业用好“主动披露”制度和容错机制，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。（责任单位：昆山海关）
（四）提升出口退税便利化水平。全面推行出口退税“网上办”，精简并优化出口退税报送资料和办理流程，积极推行出口退税备案单证电子化等服务举措。加快出口退税办理进度，2023年底前办理正常出口退税的平均时间压缩在5个工作日以内，按规定对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位。（责任单位：市税务局）
（五）深化国际贸易“单一窗口”功能。推动落实跨境贸易领域相关业务统一通过“单一窗口”办理。推广应用海关监管货物仓储企业注册、特殊物品出入境卫生检疫审批、进境特定动植物及其产品检疫审批等“单一窗口”标准版服务功能。（责任单位：市商务局、昆山海关按职责分工负责）
二、支持产业升级和新业态发展
（六）推动加工贸易创新发展。支持海关特殊监管区和区外符合条件企业开展高科技含量、高附加值、符合环保要求的保税维修业务。进一步扩大企业集团加工贸易监管改革规模，便捷企业集团成员间设备、料件流转，促进产业链保持稳定。（责任单位：市商务局、昆山海关、昆山生态环境局按职责分工负责）
（七）加快构建特色产业链。高效运营亚太咖啡生豆分拨中心，深化进口咖啡生豆即检即放、一检分放、抽检立放的“三检三放”监管模式，实现进口咖啡货物“随报随检”。推广跨境电商企业对企业（B2B）直接出口监管模式。探索建立生物医药研发用物品进口“白名单”制度，“一对一”个性化辅导企业办理医美领域特殊物品进口审批测试，持续提升进口通关效率和便利度，支持中韩医美生物科技（昆山）产业园发展。（责任单位：市商务局、市科技局、市市场监管局、昆山海关、昆山综合保税区管理局按职责分工负责）
（八）提升国际贸易分拨水平。发挥自贸试验区联动创新区、综合保税区、贸易功能区多区功能叠加优势，鼓励企业在昆山设立全球性或区域性电子产品分拨中心，支持消费电子、咖啡生豆等分拨中心建设，提升全球调拨能力。（责任单位：市交通运输局、市商务局、昆山综合保税区管理局按职责分工负责）
三、优化跨境贸易服务功能
（九）积极推广高级认证企业（AEO）。加强对“专精特新”企业信用培育，助力更多企业成为“经认证的经营者”（AEO），落实互认便利、海关守信激励等措施以及AEO优先通关、优先查验、优先检测、更低查验率等便利举措。（责任单位：昆山海关）
（十）优化利企便民服务举措。指导企业用足用好RCEP等自贸协定优惠政策，加快办理原产地证书。推广检验检疫证书“云签发”模式，实现“企业自主申报、海关智能审核、企业自助出证”。创新外贸金融产品和服务，便利企业开展跨境融资。提升“综合风险池”政策效应，确保小微企业贷款利率稳中有降。（责任单位：市商务局、市金融办、昆山海关、人行昆山市支行按职责分工负责）
（十一）提升技术性贸易措施咨询服务能力。研究应用国外技术性贸易措施，及时为企业提供信息预警、技术法规解读等信息服务。发挥自行车及童车技术性贸易措施研究评议基地（昆山）作用，通过企业影响调查、通报评议、特别贸易关注，积极推动对外交涉应对，帮助企业降低国外技术性贸易措施影响。组织和协调贸易摩擦应对工作，帮助企业防范和处理相关风险。（责任单位：市商务局、昆山海关按职责分工负责）
（十二）完善企业意见反馈和协调解决机制。用好稳外贸工作专班协调机制，创新服务举措，强化企业全生命周期服务，“一企一策”帮助解决企业实际困难。加强工作协调配合和专项问题研究，积极解决促进跨境贸易便利化工作中出现的新情况新问题，确保各项措施落地见效。（责任单位：市商务局、市稳外贸工作专班成员单位按职责分工负责）
