2021年11月29日上午，市长陈丽艳主持召开市政府第91次常务会议，传达学习全省严格土地执法工作会议精神，审议《关于全面推行林长制的工作方案》《关于进一步促进全市养老服务高质量发展的实施意见》《昆山市综合风险池管理办法》，听取关于今冬明春能源保供工作情况的汇报。
会议议定以下意见：
一、传达学习全省严格土地执法工作会议精神
（一）会议传达学习了全省严格土地执法工作会议精神，通报了我市各类违法违规用地整改情况。各区镇、各部门要认真学习领会会议精神，并抓好贯彻落实。
（二）要进一步强化严的意识。各区镇、各部门要提高政治站位，将“严起来”的要求贯穿于土地执法监管全过程，做到违法必究、执法必严，充分发挥警示作用，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。市资源规划局要定期通报整改进程，并将相关情况报市委、市政府。
（三）要进一步落实严的标准。对于土地卫片执法检查、例行督察、耕地保护督察、农村乱占耕地建房专项整治等行动中发现的违法用地问题，各区镇要克服畏难、等待心态，尤其要避免拖延应付问题，严格按照上级要求，对照问题清单，坚持“一案一策”，制定解决方案，提交党委（党工委）会议研究后报资规部门，从严从快整改到位。
（四）要进一步构建严的机制。按照市级部门负总责、区镇抓落实的要求，严格落实属地主体责任和部门监管责任。要用好信息化监管手段，加大自我巡查力度，同时要围绕信息全覆盖、监管全过程，探索开发数字化土地管理系统，从源头上遏制增量。
二、审议《关于全面推行林长制的工作方案》
（一）原则通过《关于全面推行林长制的工作方案》。由市资源规划局（林业局）根据会议讨论意见，提交市委常委会审议。
（二）全面推行林长制是推进生态文明建设的重要举措，也是提升林业治理体系和治理能力的有利契机。要建立健全工作机制，摸清林业用地底数，为抓好地方生态保护工作提供参考依据。市资源规划局要对上做好衔接，了解上级相关考核要求，对下要提质增效，推动工作落地落实。
三、审议《关于进一步促进全市养老服务高质量发展的实施意见》
（一）原则通过《关于进一步促进全市养老服务高质量发展的实施意见》。由市民政局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序发文实施。
（二）要充分把握养老服务需求。从“七普”数据来看，人口老龄化已经越成为一个不容忽视的全局性问题。要坚持未雨绸缪，根据市场需求对养老服务结构作进一步优化，不断强化养老服务产品供给，着力打造老年友好型城市。
（三）要全面提升养老服务水平。根据不同服务需求，明确多样化服务方式定位，居家养老要更多元、更温暖，社区养老要布局更便利、饮食更营养，机构养老要更市场、更优质，针对性提升养老服务水平。要吸引更多社会资本进入养老市场，做大做强做优养老产业，推动养老服务事业与产业高质量协同融合发展。
（四）要建立健全养老服务体系。民政部门要发挥好联席会议制度的统筹协调作用，加强对养老服务标准体系建设的指导和协调，建立健全养老服务行业规范和管理制度。要深化与苏州市康养集团合作，发挥对台合作优势，探索开展两岸康养人才培训，在提升全市养老服务水平的同时，更好地服务苏州、服务长三角。
四、听取关于今冬明春能源保供工作情况的汇报
（一）原则同意市发改委、住建局、供电公司分别关于今冬明春能源保供工作情况的汇报。由各相关单位根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序发文实施。各区镇要尽快提交党委（党工委）会议研究，并制定相应工作方案。
（二）思想上要再重视。能源保供不仅关系人民群众日常生活，也关系经济社会平稳运行，特别是昆山作为能源输入型城市，能源消耗总量大，不管是完成上级下达的总能耗指标任务，还是保持经济平稳运行、实现规上工业总产值过万亿的目标，能源保供都是一个必须要面对的现实问题。要提前谋划、精准施策，增强抵御能源供应风险的韧性，切实提升政府治理能力现代化水平。
（三）行动上要再落实。充分发挥能源保供协调小组作用，严格落实有序用能方案。市发改委、供电公司等相关单位要结合工作实际，在总能耗指标等方面主动加强对上争取。市住建局、创控集团要联合压实供应商责任，确保燃气供应稳定。市应急管理局要做好能源保供期间安全生产提醒提示，守住安全生产红线。
（四）策略上要再优化。在企业端，要让企业早知晓、早调节、早留余地，在“早”字上做文章；在政府端，要立足长远考虑，以昆山开发区为试点，通过分布式光伏、储能电站、节能储能技术改造，推进综合用能“一网统管”信息化建设，实现精准调控。
（五）宣传上要再把关。市委宣传部（网信办）要稳妥审慎做好宣传引导，营造良好的舆论环境。
五、审议《昆山市综合风险池管理办法》
（一）原则通过《昆山市综合风险池管理办法》（以下简称《管理办法》）。由市财政局（国资办）根据会议讨论意见，按程序发文实施。
（二）综合风险池设立三年多来，有效解决了中小微企业融资难、融资贵问题，管理运作更加高效，产品体系不断丰富，服务效能持续升级，充分发挥了金融服务实体经济发展的作用。
（三）要进一步发挥好综合风险池作用，合理划分产品风险等级，既要放大企业风险承受能力，也要确保风险可控。
（四）要切实发挥财政引领性作用，坚持问题导向、需求导向、结果导向，结合《管理办法》修订和新一轮财政扶持系列政策制定，认真总结评估政策绩效，提升财政资金扶持效能，确保扶持政策目标更精准、效果更突出。创控集团要用好《管理办法》，注重规律性总结，提出好的建议，提交市财政局（国资办）研究。
出席：陈丽艳 徐敏中 孙道寻 胡 健 宋德强 施伟华 曹 晔 纪 芳 赵坤元 于德山 梁小勇 王 晔
列席：席庆宏 郜 剑 洪椿裕 周元鹏 朱文琦 高喜冬 朱 明 蒋 星 姚 婷 王耐贤 赵 越
市委组织部贺薇莺 市委宣传部吴洁 市委编办朱雪华 市委台办赵姝 市发改委黄乃宏 市科技局蒋跃 市工信局夏明军 市公安局刘伟 市民政局陈鲁勇 市司法局潘成刚 市财政局（国资办）钱许东 市人社局何智勇 市资源规划局（林业局）李铭 市住建局范晓玲 市城管局祁斌 市交通局胡刚、夏强 市水务局徐彬 市农业农村局计华明 市商务局杨波 市文体广旅局苏培兰 市应急管理局郁志华 市卫健委洪志强 市行政审批局王霞 市市场监管局孙天舒 市医保局钱翌 市机关事务管理中心彭俊 市残联卞海山 海关宋乐林 人行吕伟 银保监监管组于宙 生态环境局陈薇 市税务局沈黎亮 市供电公司陈健 市气象局沈利洪 创控集团杨锋 城投集团马惠忠 交发集团张磊 文商旅集团任永东 水务集团李青 乡村建设集团马俊峰 昆山开发区潘建康、单俊炜 昆山高新区罗敏 旅游度假区石东兵 张浦镇陈金龙 周市镇孙剑波 陆家镇钱璁 巴城镇朱叶华 千灯镇陆剑峰 淀山湖镇杨梦霞 周庄镇邱平 锦溪镇钱玺 柏庐城市管理办事处王怡 亭林城市管理办事处芦枫 青阳城市管理办事处陆军 震川城市管理办事处张超
记录：沈诗琳
昆山市人民政府办公室整理
2021年12月1日
（此件公开发布）
